中国自立研发的新一代深远海综合科学考查实习船——“东方红三”号船于履行科学考查培训使命。杨雪梅摄（人平易近视觉）

近日，《〈结合国海洋法条约〉下国度统领规模之外区域海洋生物多样性的养护及可连续使用协定》（下称《协定》）正式生效，中国成为首批缔约国。

《协定》是结合国框架下的主要国际公约，于《结合国海洋法条约》的基础上，以养护及可连续使用海洋生物多样性为方针，为列国深海远洋勾当进一步确立了法令规范。截至今朝，144个国度及欧盟已经签订《协定》。

受访专家暗示，《协定》的生效标记着海洋掩护迎来一个汗青性时刻。中国签订《协定》揭示了深度介入全世界管理、促成海洋可连续成长的坚定刻意，彰显了中国践行真正多边主义、鞭策构建人类运气配合体的卖力任年夜国担任。

海洋管理有了具备法令约束力法则

【不雅察】

海洋笼罩了地球外貌的71%，此中公海面积约占海洋总面积的70%。公海及国际海底区域是人类配合的蓝色家园，怎样对于这片“全世界大众区域”增强养护及可连续使用，一直是国际社会亟待破解的课题。

《协定》聚焦海洋遗传资源、海洋掩护区、情况影响评价、能力设置装备摆设四年夜范畴，初次为公海及国际海底区域成立了一个具备法令约束力的总体性掩护框架。

结合国秘书长古特雷斯发表声明，指出《协定》的生效标记着海洋事业成长的一个分水岭时刻，对于人类及地球、对于国际互助、春联合国而言，都是一项汗青性成绩。

【点评】

清华年夜学国度战略研究院研究员钱峰：《协定》的生效标记着全世界海洋管理迈入新阶段，对于推进全世界海洋管理、维护国际海洋秩序意义深远。

从管理层面看，《协定》弥补了国度统领规模外海疆管理的法令空缺。《协定》初次成立国际框架，为列国于四年夜范畴勾当确立规范，使全世界海洋管理有章可循，晋升管理的体系性与有用性。

于维护秩序方面，《协定》有助在均衡列国好处。该《协定》明确各方权力及义务，防止因资源争取等激发冲突，保障海洋勾当有序举行；同时夸大养护与可连续使用并重，鞭策海洋管理从资源开发向生态优先转型，有益在保障海洋生态均衡，为子孙儿女留下可连续使用的海洋资源。

于促成互助方面，《协定》搭建起互助平台，促成列国于能力设置装备摆设等方面交流协作，配合应答海洋挑战，并经由过程约束性条目协调列国好处诉求，有益在鞭策构建共商共建同享的海洋管理新格式。

浙江外国语学院特聘传授、上海社科院国际问题研究所研究员胡志勇：持久以来，国际海洋立法滞后在人类海洋勾当。公海及国际海底区域面对着天气变化、海洋污染、过分捕捞、生物多样性受损等多重累积存力，而既有的国际海洋法系统对于其掩护较着不足，列国难以形成管理协力。

此外，一些西方国度尤其是发财国度于海洋管理方面堆集了一些技能上风及管理模式，想要多占资源，成长中国度则偏重权益掩护与公允成长，各方难以告竣广泛共鸣。这些因素致使国际社会器重鞭策国度统领规模之外区域海洋生物多样性的法治化进程。

中国为《协定》终极告竣作出主要孝敬

【不雅察】

《协定》构和始在2004年，用时19载商量博弈，终极在2023年正式告竣，中国为《协定》告竣作出了主要孝敬。天然资源部中国年夜洋事件治理局副局长唐冬梅先容，早于2004年非特设事情组会商阶段，中国便介入了《协定》焦点内容商量。于构和历程中，中国于弥合成长中国度与发财国度不合、鞭策形成一揽子决定方面阐扬了踊跃作用，获得各方高度评价。

中国于《协定》开放签订首日即签订《协定》，成为首批签订国，并于《协定》生效前向结合国秘书长交存核准书，成为首批缔约国。为促成实现《协定》宗旨及方针、维护国际社会的总体好处，中方决议申请将该《协定》的秘书处设于中国福建厦门，并已经将有关决议通知结合国秘书长。

【点评】

胡志勇：中国在1996年核准《结合国海洋法条约》。30年来，中国始终遵守条约相干划定，根据条约精力做好海洋开发与掩护事情，为其他国度树立了模范。30年来，中国踊跃介入全世界海洋管理，提供了年夜量设置装备摆设性的经验及方案。于全世界海洋管理面对碎片化危害配景下，中国深度介入《协定》构和，表现了介入全世界海洋管理的年夜国担任及责任感。

中国申请将《协定》秘书处设于福建厦门，反应了愿意踊跃负担秘书处一样平常事情及为其他海洋国度办事的决定信念及刻意。厦门是一座海洋都会，海洋经济繁荣。上世纪90年月起，厦门最先踊跃摸索海洋生态掩护及开发的均衡成长，海洋科研平台浩繁，以厦门为代表的中国都会于海洋生态管理范畴的持久堆集及对于海洋可连续成长的不懈寻求，与《协定》的宗旨及方针高度契合，也反应出全世界多边互助重心正悄然向东方转移的趋向。把《协定》的秘书处设于厦门，将有益在促成成长中国度更平等地介入全世界海洋议程，更好促成实现《协定》宗旨及方针，维护国际社会总体好处。

钱峰：于《协定》构和历程中，中国始终饰演了踊跃协调者、坚定鞭策者、成长中国度好处的维护者、多边主义的践行者等多重脚色。因为列国好处诉求差异年夜，中国秉持公允、公道、可连续原则，踊跃协调各方态度，并联合自身实践经验与科学研究结果，提出诸多设置装备摆设性、科学性与可操作性定见，有力鞭策差别国度求同存异，凝结共鸣，为《协定》顺遂告竣打扫障碍，充实彰显了撑持多边主义的年夜国担任。

鞭策《协定》转化为切实的海洋掩护步履

【不雅察】

《协定》设立了履行及遵守委员会，该机构要求各缔约国每一年提交本国的执行环境陈诉，以此监视、鼓动勉励及促成列国踊跃履约。

为鞭策《协定》实行，中国率先采纳一系列踊跃举措：今朝已经将《协定》焦点内容纳入与50多个国度和相干国际构造签订的海洋范畴互助和谈，经由过程成立按期联委会、举办专题钻研会等机制，鞭策于《协定》框架下开展平等互利、务实高效的互助。实行当局海洋奖学金规划，已经招收46个国度的325名青年学者来华攻读海洋专业的硕博学位，每一年举办近30期海洋科研与治理主题的培训班。将来，中国将继承依托多双边海洋互助机制，进一步深化与全世界南边国度的蓝色伙伴瓜葛，配合晋升海洋生物多样性养护与海洋资源可连续开发使用的能力。

【点评】

钱峰：插手《协定》后，中方将同各方一道，撑持周全、正确、有用实行《协定》。

于能力设置装备摆设上，阐扬自身技能上风，继承为全世界南边国度提供力所能和的技能赞助及培训，帮忙其晋升海洋监测、执法等能力。

于科研互助上，继承与国际社会结合开展海洋污染防治等科学研究，整合资源。发起成立跨国科研团队，针对于协定存眷的重点范畴开展结合攻关，为《协定》实行提供科学依据及技能支撑。同时发起增强海洋科研人材的结合造就与交流，晋升列国海洋科研能力。

于机制设置装备摆设上，就《协定》实行搭建交流平台，按期构造经验分享集会，协调配合步履，配合制订详细步履规划，促成列国于深海遗传资源、海洋掩护区等范畴的互助，鞭策《协定》于全世界规模内从“纸面法则”转化为实其实于的海洋掩护步履，配合构建海洋运气配合体。

胡志勇：最近几年来，中国提出海洋运气配合体理念，为全世界海洋管理提供了方案。中国逐渐具有全海深、全海疆查询拜访能力，于载人深潜、深海生物遗传资源研究方面处在领先职位地方，并于海洋管理方面堆集了富厚的、可推广的经验及模式。好比设置海洋伏季休渔轨制，让海洋生物疗养生息；于海洋牧场设置装备摆设中看重掩护海洋生物多样性；于海洋石油勘探方面对峙于掩护中开发；于海洋生物制药方面制订严酷规范等，这些生态管理经验将为世界提供主要参考。

当下全世界海洋管理面对诸多问题挑战，没有哪一个国度可以或许独自解决。《协定》的生效将进一步促成中外科研界交流互助，增强熟悉深海生物多样性、鞭策对于深海生物遗传资源的有序开发使用，有助在为全世界海洋开发、掩护与使用提出具备实践意义的可连续成长方案，增进人类配合福祉。

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