生態環境部黨組書記 孫金龍 黨的二十屆四中全會通過的《中共中心關於制订國平易近經濟及社會發展第十五個五年規劃的建議》（如下簡稱《建議》）明確提出，加速經濟社會發展周全綠色轉型，建設美麗中國。這因此習近平同道為焦点的黨中心著眼人與天然及諧共生現代化建設全局作出的庞大戰略部署。我們要堅持以習近平新時代中國特点社會主義思惟為指導，深切貫徹習近一生態文明思惟，準確掌握新時代新征程美麗中國建設的庞大意義及目標任務，堅決抓好貫徹落實，加速推動建設美麗中國。 充实認識建設美麗中國的庞大意義 建設美麗中國是周全建設社會主義現代化國家的主要目標，是實現中華平易近族偉年夜復興中國夢的主要內容。當前，我國生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期。要把美麗中國建設擺于強國建設、平易近族復興的凸起位置，讓我們的祖國天更藍、山更綠、水更清、生態環境更優美。 （一）建設美麗中國是厚植中國式現代化綠色底色的必由之路。中國式現代化是人與天然及諧共生的現代化，綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。我國作為14億多人口的發展中年夜國，要整體邁入現代化，走西方以資本為中央、物質主義膨脹、先污染後管理的現代化發展门路是行欠亨的。美麗中國建設事關准期實現第二個百年奮鬥目標，必須貫穿到中國式現代化全過程。要自覺站于人與天然及諧共生的高度謀劃發展，以美麗中國建設周全推進人與天然及諧共生的現代化，讓中國式現代化的綠色底色更亮、更足。 （二）建設美麗中國是實現高品質發展的應有之義。高品質發展是綠色發展成為遍及形態的發展，綠色化、低碳化是實現高品質發展的關鍵環節。我國綠色低碳轉型任務依然很重，實現碳達峰碳中及任務艱巨。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高水準保護推動高品質發展、創造高品質糊口，是美麗中國建設的戰略路徑。必須加速發展方式綠色轉型，推動實現更高品質、更有用率、越发公允、更可持續、更為安全的發展。 （三）建設美麗中國是滿足人平易近日趋增長夸姣糊口需要的內于要求。优良的生態環境是最公允的大众産品，是最普惠的平易近生福祉。隨著我國經濟社會發展及人平易近糊口水準的提高，優美生態環境成為人平易近對夸姣糊口嚮往的主要內容。美麗中國之美，起首于於生態優、環境美。提供更多優質生態産品以滿足人平易近群眾日趋增長的優美生態環境需要，是美麗中國建設的主要任務。必須持續改善生態環境品質，讓人平易近群眾于綠水青山中共用天然之美、生命之美、糊口之美。 （四）建設美麗中國是共建清潔美麗世界的中國貢獻。建設美麗家園是人類的配合夢想。當前，全世界環境管理赤字嚴重，可持續發展進程遠未達到預期。美麗中國建設既是中國以自身努力推動解決全世界環境問題的主要行動，也是為其他國家推進生態環境管理及可持續發展提供的主要借鑒。必須秉持人類命運配合體理念，落實全世界發展倡議、全世界安全倡議、全世界文明倡議、全世界管理倡議，以美麗中國建設引領全世界環境管理進程，為實現綠色低碳可持續發展貢獻中國聪明及中國气力。 新時代美麗中國建設邁出庞大程序 黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦点的黨中心把生態文明建設作為關係中華平易近族永續發展的底子年夜計，對周全推進美麗中國建設作出戰略部署。各地區各部門堅決貫徹黨中心決策部署，推動生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出庞大程序。 （一）生態環境持續改善，有力支撐高品質發展。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深切打好污染防治攻堅戰，環境品質明顯改善。與10年前比拟，全國重點都会PM2.5平均濃度累計降落56%，重污染天數減少92%，成為全世界空氣品質改善速率最快的國家；全國地表水優良水體比例從64.1%提高到90.4%，長江幹流連續5年、黃河干流連續3年全線水質穩定连结Ⅱ類，地級和以上都会黑臭水體基本消弭。泥土環境風險获得有用管控，農村糊口污水管理率達到45%以上。人平易近群眾生態環境獲患上感、幸福感、安全感顯著晋升，創造了最年夜發展中國家于經濟社會快速發展同時有用保護生態環境的乐成實踐。 （二）綠色低碳轉型程序加速，積極塑造發展新動能。鼎力大举推動産業結構、能源結構、交通運輸結構綠色低碳轉型，加速培育及發展綠色生産力。建玉成球規模最年夜的清潔電力供應及清潔鋼鐵生産體系，96%以上煤電機組完成超低排放革新，9.5億噸粗鋼産能完玉成流程超低排放革新或者重點工程革新。構建了全世界最年夜、發展最快的可再生能源體系，2024年可再生能源裝機規模達到全國發電總裝機的56%。2012年以來，我國以年均3.4%的能耗增速支撐了年均6.1%的經濟增長，碳排放強度累計降落超過35%。新能源汽車産銷量連續10年居全世界首位，全世界80%以上的光伏組件及70%的風電裝備來自中國，綠色低碳産業成為經濟增長新引擎、外貿發展新動能。 （三）生態系統品質穩步晋升，進一步築牢長遠發展生態根底。深切推進主要生態系統保護及修復庞大工程，實施生物多樣性保護庞大工程。成立以國家公園為主體的天然保護地體系，劃定並嚴守生態保護紅線，陸域生態保護紅線面積佔陸域國土面積比例超過30%，90%的陸地生態系統類型及74%的國家重點保護野生動植物種群获得有用保護。我國丛林覆蓋率提高到25%以上，貢獻了全世界1/4的新增綠色面積，全平易近“綠色財富”不斷積累。先後定名572個生態文明建設示範區、240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，為協同推進高品質發展及高水準保護提供生動實踐及鮮活樣本。 （四）生態文明體制鼎新成效顯著，持續增強發展內生動力。生態文明載入黨章及憲法，制订修訂環境保護法和30余部生態環境法令法規，出臺幾十項触及生態文明的鼎新舉措，中國特点社會主義生態環境保護法令體系及生態文明“四梁八柱”性質的轨制體系基本形成。特別是中心生態環境保護督察轨制成為夯實生態文明建設政治責任的庞大轨制創新。黨中心、國務院2025年4月印發《生態環境保護督察事情條例》，推動督察事情不斷向縱深發展。建玉成球規模最年夜的碳排放權生意业务市場並穩定運作，啟動全國溫室氣體自願減排生意业务市場，綠色低碳發展市場機制持續完美。 （五）對全世界環境管理貢獻彰顯，充实展現負責任年夜國擔當。積極參與全世界環境與氣候談判，堅定維護國家環境及發展權益。推動《巴黎協定》達成、簽署、生效及實施，作出碳達峰碳中及莊嚴承諾，對外宣示到2035年國家自立貢獻，初次提出覆蓋全經濟範圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標，採取有力办法應對氣候變化。作為《生物多樣性公約》第十五次締約方年夜會主席國，推動達成具备里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全世界生物多樣性框架”，啟動昆明生物多樣性基金，有用晋升全世界生物多樣性保護决定信念。倡導成立“一帶一起”綠色發展國際聯盟及生態環保年夜數據服務平臺，持續開展應對氣候變化南南互助，我國成為世界綠色發展的堅定行動派、主要貢獻者。 推動美麗中國建設取患上新的庞大進展 《建議》明確把美麗中國建設取患上新的庞大進展作為“十五五”時期經濟社會發展的重要目標之一，提出綠色生産糊口方式基本形成，碳達峰目標准期實現，清潔低碳安全高效的新型能源體系开端建成，重要污染物排放總量持續減少，生態系統多樣性穩定性持續性不斷晋升。《建議》設專章部署加速經濟社會發展周全綠色轉型、建設美麗中國的重點任務及庞大舉措。我們要深切貫徹習近一生態文明思惟，安稳樹立及踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中及為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，築牢生態安全樊篱，增強綠色發展動能。 （一）加強黨對美麗中國建設的周全領導。完美中心統籌、省負總責、市縣抓落實的事情機制，落實《处所黨政領導幹部生態環境保護責任制規定（試行）》，成立覆蓋周全、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系。深切推進生態環境保護督察，把美麗中國建設情況作為督察重點，持續發揮督察利劍作用，壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。健全美麗中國建設實施體系及推進落實機制，統籌推進“美麗系列”建設行動。研究制订美麗中國建設成效查核指標體系和查核辦法，適時將污染防治攻堅戰成效查核過渡到美麗中國建設成效查核，推動黨中心關於美麗中國建設的決策部署落地見效。 （二）持續深切推進污染防治攻堅及生態系統優化。堅持環保為平易近，周全落實精準科學依法治污，越发看重源頭管理，強化減污降碳協同、多污染物节制協同、區域管理協同，深切打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動污染防治于重點區域、主要領域、關鍵指標上實現新冲破。加速落實以排污許可制為焦点的固定污染源監管束度，實現固定污染源“一證式”治理。實施固體廢物綜合管理行動，開展重金屬環境安全隱患排查整治。加強環境風險防控，深切推進新污染物管理。加強生物、生態、核等領域國家安万能力建設。完美生態環境標準、監測、評價及查核轨制。 堅持山川林田湖草沙一體化保護及系統管理，統籌推進主要生態系統保護及修復庞大工程。嚴守生態保護紅線，周全推進以國家公園為主體的天然保護地體系建設，有序設立新的國家公園。加強生物多樣性保護。強化對生態及環境的統籌協調及監督治理，開展生態保護修復成效評估。科學開展年夜規模國土綠化行動，打好“三北”工程攻堅戰。完美多元化生態補償機制，随机应变拓展生態産品價值實現渠道。加強主要江河湖庫系統管理及生態保護。實施好長江十年禁漁。 （三）加速建設新型能源體系。持續提高新能源供給比重，推進化石能源安全靠得住有序替换，著力構建新型電力系統，建設能源強國。堅持風光水核等多能並舉，統籌当场消納及外送，促進清潔能源高品質發展。加強化石能源清潔高效使用，推進煤電革新升級及散煤替换。周全晋升電力系統互補互濟及安全韌性水準，科學佈局抽水蓄能，鼎力大举發展新型儲能，加速聪明電網及微電網建設。提高終端用能電氣化水準，推動能源消費綠色化低碳化。加速健全適應新型能源體系的市場及價格機制。 （四）積極穩妥推進及實現碳達峰。堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防範風險的原則，有計劃分步驟實施碳達峰行動，紧紧掌握實現碳達峰的節奏及力度。實施碳排放總量及強度雙节制度。深切實施節能降碳革新。推動煤炭及石油消費達峰。完美碳排放統計核算體系，穩步實施处所碳查核、行業碳管控、企業碳治理、項目碳評價、産品碳足跡等政策轨制。發展分佈式能源，建設零碳工廠及園區。擴年夜全國碳排放權生意业务市場覆蓋範圍，豐富生意业务品種及生意业务方式，加速溫室氣體自願減排生意业务市場建設，建設越发有用、更有活气、更具國際影響力的碳市場。成立健全綠色低碳標準體系，推動引領國際規則標準完美及銜接互認。完美適應氣候變化事情體系，晋升應對氣候變化特別是極端天氣能力。 （五）加速形成綠色生産糊口方式。深切推進生態環境分區管控，完美全域覆蓋的管控體系，加強同國土空間規劃銜接，協同優化産業佈局。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，持續推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業超低排放革新。完美資源總量治理及周全節約轨制，提高垃圾分類及資源化使用水準，促進迴圈經濟發展。持續建設國家生態文明試驗區，建設美麗中國先行區，打造綠色發展高地。随机应变建設美麗都会、美麗鄉村，開展美麗河湖、美麗海灣保護與建設行動，形成一批美麗中國建設示範樣板。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。構建綠色低碳産品標準、認證及標識體系，健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳糊口方式，把建設美麗中國轉化為全體人平易近的自覺行動。-jinnianhui